华电国际（华电国际电力股份有限公司）是中国大陆一家国有企业，主要从事电力发电和销售业务。根据提供的信息，以下是华电国际股价不涨的可能原因：

1. 供需关系：股价的涨跌通常与供需关系有关。如果市场对华电国际的电力产品需求相对较低，供应过剩，可能导致股价不涨。另外，如果行业竞争激烈，市场份额有限，也可能限制了股价的增长。

2. 经营业绩：华电国际的盈利情况和财务表现也会影响股价。如果公司的经营业绩不理想，例如利润下滑或负债增加，可能引发投资者对公司未来发展的担忧，从而抑制股价上涨。

3. 政策风险：尽管不涉及政治内容，但政策风险仍然可能是华电国际股价不涨的原因之一。电力行业受到政府监管和政策影响较大，如果政府出台了不利于华电国际发展的政策，例如降低电价或限制发电量，可能对股价产生负面影响。

4. 市场情绪：投资者的情绪也会对股价产生影响。如果市场整体情绪低迷或疲软，投资者可能更倾向于卖出股票，导致股价下跌或不涨。

5. 公司治理和透明度：如果华电国际的公司治理和信息披露存在问题，例如财务不透明或违法违规行为，可能降低投资者的信心，制约股价上涨。

需要注意的是，股价涨跌受多种因素影响，以上只是可能的原因之一，并不能综合考虑所有可能的因素。投资者在做出决策时应全面评估公司的基本面、市场环境和风险因素等。