非国有控股是指一个企业或组织的股份或资本不被政府或国家所拥有或控制。这意味着该企业的股权归私人个人、私营企业、外国公司或其他非政府实体所有。非国有控股可以通过股票交易、私人投资或其他形式来实现。

非国有控股的企业通常是私营企业或跨国公司，其经营目标主要是为了盈利和市场竞争。这种形式的企业经营活动通常受市场供需、竞争和政府政策等因素的影响。

非国有控股的企业在经济发展中扮演着重要的角色。它们往往能够提供更多的就业机会、创造更多的财富和经济增长，并促进市场的竞争和创新。此外，非国有控股的企业还可以引入更多的外资和技术，促进国内经济的国际化发展。

非国有控股的企业在不同国家和地区有着不同的法律和政策环境。一些国家鼓励私人投资和市场竞争，提供了良好的投资环境和支持措施。而在一些国家，政府可能对某些关键行业进行国有化或限制外国投资。

总之，非国有控股是指企业或组织的股份或资本不被政府或国家所拥有或控制。这种形式的企业在经济发展中发挥着重要作用，能够促进就业、经济增长和市场竞争，同时也受到不同国家和地区的法律和政策环境的影响。