营业税改增值税是一种税收制度改革，通过将原先的营业税转变为增值税的方式，来推动经济发展、优化税收结构和提高税收征收效率。以下是详细概述：

1. 优化税收结构：营业税是一种对企业销售额征收的税收，而增值税则是对商品或服务的增值额进行征税。相比之下，增值税更符合现代经济发展的特点，能够更好地反映企业的生产和经营活动。通过改革，可以实现从对销售额的征税转向对增值额的征税，从而优化税收结构。

2. 降低企业负担：营业税是一种对企业销售额征收的税收，对企业经营活动造成了较大的负担。而增值税则可以通过抵扣前期的进项税额，减少最终需要缴纳的税款。这样的税收机制能够减轻企业的负担，鼓励其增加投资和创造就业。

3. 促进经济发展：增值税对商品和服务的增值额征税，可以在一定程度上减少多次征税的现象，避免了税负的叠加，有利于促进商品和服务的流通。此外，增值税还可以通过对不同行业、不同环节的差异化税率设置，来引导资源的合理配置，推动经济结构的优化升级。

4. 提高税收征收效率：相较于营业税，增值税的征税环节更多样化，可以通过增值链的各个环节来征税，从而提高税收的征收效率。同时，增值税的征收和管理也更加规范和透明，有利于防止逃税和偷税行为，提高税收征收的公平性和合规性。

总之，营业税改增值税的目的是为了优化税收结构、降低企业负担、促进经济发展和提高税收征收效率。这一改革可以更好地适应现代经济的发展需求，促进税收制度的现代化和适应性。